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"出租車圍堵順風車"最該反思什么
天津長安網 http://www.lroga.tw  2018/06/26
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  近日,山西晉中榆次大學城發生“出租車圍堵順風車”事件,一名大學生約了滴滴順風車欲前往機場,被在場幾輛出租車圍堵阻攔,多名出租車司機與大學生發生糾紛。晉中市交通運輸局就此發布通報稱,被圍堵車輛在滴滴平臺注冊,該平臺未在太原市、晉中市依法取得運營許可,屬非法運營;出租汽車駕駛員發現違法運營的網約車,應當及時向晉中市交通運輸綜合執法隊舉報,不得采取過激行為,擅自圍堵、攔截。 

  當地交通運輸部門發布的通報,直接將被圍堵車輛及其注冊的平臺定性為“非法運營”,同時對出租車圍堵、攔截順風車的行為輕描淡寫,僅要求出租車司機發現違法運營網約車后“不得采取過激行為”,但對這次出租車司機采取的“過激行為”,似乎并不打算依法予以追究。當地交通部門對傳統出租車和對順風車及其注冊平臺的態度差別,可以說再明顯不過了。 

  這種態度上的明顯差別,甚至影響了當地交通部門對有關概念的準確把握。2016年7月國務院辦公廳發布的《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確,私人小客車合乘(也稱為拼車、順風車)有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染,城市人民政府應鼓勵并規范其發展。順風車盡管也在相關平臺注冊,但與網約車是不同性質的出行方式,“順風車”和“網約車”是兩個不同的概念,這在順風車和網約車發達的地方幾乎是一個常識,然而晉中市交通部門的通報卻將兩者混為一談。另外,滴滴平臺稱已在太原市取得運營許可,涉事順風車前往晉中運營并非“非法運營”(晉中市交通部門通報也承認,“太原網約車只要起訖點一端在太原,可以在晉中營運”)。 

  交通部門對出租車和網約車的上述態度,可謂當地網約車市場發展滯后的直接寫照。在一些地方交通部門看來,傳統出租車行業無論存在什么樣的問題,終究都是“親兒子”,網約車無論在技術、管理和發展方向上有多大的優勢,終究都是“外來戶”,兩者親疏之別是不能改變的。基于此,一些地方一方面極力維持傳統的出租車管理體制和運營機制,以維護傳統出租車經營者和從業人員(司機)的利益,另一方面為網約車行業設置了極高的進入門檻,對網約車平臺、車輛和司機施以各種嚴苛限制,以至于在有的城市,如果嚴格按照設定的標準,幾乎就沒有網約車平臺、車輛和司機能夠合法進入市場,網約車行業發展將無從談起。 

  晉中榆次大學城“出租車圍堵順風車”事件曝光后,大學城周邊長期存在的打車難、打車貴問題,以及當地出租車不打表、拒載、宰客等現象,也被媒體集中報道而備受輿論關注。多名大學生和市民介紹,當地出租車不打表、議價拼車已成為慣例,“不是不想坐出租車,實在太貴了,就算打網約車,也要走到很遠的地方坐車,網約車司機都怕被出租車圍堵”,出租車司機圍堵順風車、網約車,強令乘客改乘出租車之事屢有發生。針對出租車行業存在的欺行霸市、強迫交易行為,當地交通部門未能嚴格監管執法,這次對出租車非法圍堵、攔截順風車并未依法處理,而是不動聲色輕輕放下。這很可能形成負面的管理和執法導向,進一步強化出租車以過激方式自行“執法”的底氣。 

  網約車和傳統出租車都有這樣那樣的問題,只有兩者的問題都能依法依規得到合理解決,市民的出行需求才能得到最大化滿足。職能部門和監管部門最需要做的,是為兩者創造一個積極活躍、公平有序的市場競爭環境,最需要避免的是為其中一方“拉偏架”。在移動互聯時代,一個地方如果連網約車都發展不起來,本身不是很能說明問題了么?



稿源: 北京青年報   編輯: 吳興
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