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治理重點班,要依法打好組合拳
天津長安網 http://www.lroga.tw  2018/01/24
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  日前,教育部印發《義務教育學校管理標準》,在保障學生平等權益方面明確規定要實行均衡編班,不分重點班與非重點班。然而,近日,中國青年報社社會調查中心聯合問卷網,對2004名受訪者開展的一項調查顯示,75.2%的受訪者身邊的初中學校有“實驗班”“尖子班”等變相重點班(1月23日《中國青年報》)。

  我國義務教育法規定,學校不得分設重點班和非重點班。表面上看,義務教育階段公立學校目前已經不設重點班,然而實際上,重點班換了個馬甲繼續存在,如實驗班、火箭班、興趣班、尖子班等。中國青年報社的此次調查顯示,75.2%受訪者稱身邊中學有變相重點班,這也說明變相重點班仍廣泛存在。

  毫無疑問,變相重點班背離了教育公平。由于學校將優質教育資源配置給變相重點班,那么對其他班級學生來說必然不公平,會對非重點班學生的學習和心理產生不良影響。這也是上述管理標準明確規定實行均衡編班的原因之所在。那么,該如何取消這類變相重點班,真正實現均衡編班呢?

  上述管理標準提出一條解決辦法,即編班過程邀請相關人員參加,接受各方監督。這顯然是一種好辦法,如果各學校在編班過程中邀請教育主管部門代表、人大代表、媒體代表、家長代表、學生代表參加,即使重點班耍再多花樣,也逃不過監督者眼睛。需要強調的是,“相關人員”和編班程序應進一步明確。

  只有在陽光下編班,才能防止教育公平走樣。除編班過程邀請相關人員參加外,各地教育部門還應該鼓勵學生和家長舉報。無論重點班換成什么馬甲,其他學生和家長心里都是清楚的,因為心理不平衡,所以也有舉報積極性。這需要各地教育部門為舉報提供便利條件并高度重視舉報情況。

  變相重點班掩飾不了違法事實。好老師與好學生集中于變相重點班以及重點班的整體學習成績好于其他班級,所以認定學校的違法行為并不難。問題在于各地教育主管部門是否會對這種違法行為動真格?各地教育部門也需要升學率這一政績,大多會對變相重點班“睜一只眼,閉一只眼”。

  根據義務教育法第57條規定,學校分設重點班和非重點班的,責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。如果各地嚴格依法查處變相重點班,恐怕不會有75.2%的受訪者稱身邊中學有變相重點班。當法律規定淪為擺設,變相重點班必然泛濫。

  另外,完善多種評價體系也能減少或者遏制變相重點班。如果對學生的評價體系進行改革和完善,打破唯分數論,就有望遏制變相重點班,因為學校設這種班級的目的就是為了提升分數和提高升學率。如果對學生的升學評價體系重視綜合素質,這種班級或許就沒有存在土壤了。

  據《羊城晚報》1月23日報道,廣東近日公示的初中學生綜合素質評價意見提出,要從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5個方面開展初中學生綜合素質評價,綜合素質評價結果將作為學生畢業升學的重要依據或參考。這必將有利于遏制變相重點班。

  同時,對學校的評價以及對地方教育的考核,也不能再唯升學率論,要把教育公平納入評價體系。換言之,根除變相重點班需要“組合拳”,包括陽光編班、鼓勵舉報、依法查處、完善評價等。希望有關方面在全國范圍內部署一場專項治理行動。



稿源: 法制日報   編輯: 王思思
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